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        政策法規
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        南寧市住房和城鄉建設局關于印發南寧市深化掃黑除惡專項斗爭開展工程建設行業專項整治工作方案的通知——南住建〔2020〕26

        2020-07-03 08:12    來源:未知    點擊:

        南寧市住房和城鄉建設局關于印發南寧市深化掃黑除惡專項斗爭開展工程建設行業專項整治工作方案的通知——南住建〔2020〕264號

        發布時間:2020-06-29 17:35     來源:南寧市住房和城鄉建設局    【 字體:    

        各縣、城區(開發區)住建局:

        根據《自治區住房城鄉建設廳關于深化掃黑除惡專項斗爭開展工程建設行業專項整治的通知》(桂建管〔2020〕20號)要求,為進一步凈化我市房屋建筑和市政基礎設施工程市場,嚴厲打擊工程建設領域違法違規行為,促進我市建設行業健康有序發展,結合我市實際,我局制訂了《南寧市工程建設行業專項整治工作方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

         

        附件:南寧市工程建設行業專項整治工作方案

         

         

         

        南寧市住房和城鄉建設局   

        2020年6月28日        

         

         

         

         

        附件

         

         

        南寧市工程建設行業專項整治工作方案

         

        為貫徹落實習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭系列重要指示精神,根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展工程建設行業專項整治的通知》(建辦市函﹝2020﹞298號)及《自治區住房城鄉建設廳關于深化掃黑除惡專項斗爭開展工程建設行業專項整治的通知》(桂建管〔2020〕20號)要求,為進一步凈化我市房屋建筑和市政基礎設施工程市場,嚴厲打擊工程建設領域違法違規行為,促進我市建設行業健康有序發展,決定開展南寧市工程建設行業專項整治行動。為使整治行動順利開展,特制定以下整治工作方案。

        一、指導思想

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入學習貫徹黨中央關于掃黑除惡的重要指示精神,認真貫徹落實自治區住建廳關于深化掃黑除惡專項斗爭開展工程建設行業專項整治的決策部署,聚焦我市房屋建筑和市政基礎設施工程領域惡意競標、強攬工程、轉包、違法分包、貪污腐敗等突出問題,開展專項整治,強化源頭治理,構建長效常治的制度機制,營造良好的建筑市場秩序,促進我市建筑業高質量發展。

        二、工作目標

        通過專項整治,進一步規范我市建設工程招投標活動及招投標市場各方主體行為,有力打擊震懾招投標領域黑惡勢力犯罪,有效遏制圍標、串標、資質掛靠、規避招標、虛假招標等違法違規行為, 維護公開、公平、公正的建筑市場秩序,推動優化營商環境政策落實,促進我市工程建設行業健康有序發展。

        三、整治范圍和內容

        (一)整治范圍

        根據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》(發改法規規〔2018〕843號)要求,依法必須進行招標,并由我市各級住房城鄉建設主管部門進行監督管理的房屋建筑和市政基礎設施類項目,重點對正在開展招標投標活動的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行整治。

        (二)整治內容

        ⒈ 依法應當招標的工程建設項目規避招標,或先確定中標單位再進行招標的虛假招標的行為。

        ⒉ 招標人在招標文件中設置不合理的條件,限制或者排斥潛在投標人,以及招標人以任何方式規避招標的行為。

        3.在招標公告、招標文件及開評標過程中,對不同所有制企業設置各類不合理限制和壁壘。

        4. 投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標,或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的行為。

        5. 投標人以他人名義投標,掛靠、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的行為。

        6. 投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標,或脅迫中標人放棄中標,強攬工程的行為。

        7. 投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人,干擾招標投標正常秩序的行為。

        8. 中標人將中標項目轉讓給他人,或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人,以及將中標項目違法分包給他人的行為。

        9. 評標專家不遵守評標紀律、違反職業道德,私下接觸投標人或有關利害關系人的行為。

        10. 黨政機關、行業協(學)會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動的行為。

        11.其他嚴重的招標投標或建筑市場監管違法違規行為。

        四、工作安排

        專項整治時間為2020年6月至2020年9月,分三個階段進行。

        (一)宣傳發動階段(2020年6月)

        1.各縣、城區(開發區)住建局要制定各自的專項整治工作方案,依照工作方案有計劃有步驟的開展整治工作。

        2.各縣、城區(開發區)住建局要暢通投訴舉報渠道,在官方網站公布專項整治線索征集電子郵箱和投訴舉報熱線,廣泛征集投訴舉報線索。

        (二)組織實施階段(2020年7月-8月)

        1.各縣、城區(開發區)住建局要按照分級管理權限,于2020年8月20日前對各自監管范圍內正在開展招標投標活動的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行全面調查摸底,對2018年1月24日開展掃黑除惡專項活動以來的招標投標項目按照20%的比例進行抽查。(即2020年6月22日至2020年8月20日開展招投標活動的項目應進行全面排查,2018年1月24日至2020年6月21日開展招投標活動的項目按照20%的比例進行抽查)

        2.各縣、城區(開發區)住建局可采取工地現場巡查、招投標成果文件抽查、投訴案件處理等方式,對必須進行招標的項目進行全面檢查,及時發現工程招標投標活動中存在的違法違規行為和亂象問題線索,加強分析研判,對確實存在的突出問題進行全面檢查分析和整治,依法查處違法違規行為,整頓治理行業亂象,對行業領域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有效震懾。

        3.對群眾提供的投訴舉報線索要及時進行核實調查、快速處理,對核實確實存在的重大違法違規行為,可提請其他相關部門進行聯合執法整治,并建立工作臺賬。

        (三)總結鞏固階段(2020年9月)

        各縣、城區(開發區)住建局要對專項整治工作情況進行全面總結,提煉經驗做法,制定和完善相關政策措施,鞏固專項整治成果。

        五、工作要求

        (一)統一思想,提高站位。各縣、城區(開發區)住建局要從政治和全局的高度認識專項整治的重要意義,充分認識到建設工程領域涉黑涉惡問題對市場秩序的危害,把專項整治作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐,堅決壓實行業監管部門監管責任,認真抓緊抓實各項工作,確保專項整治取得成效。

        (二)加強組織領導。各縣、城區(開發區)住建局要高度重視,建立組織機構,細化工作任務和分工,加強工作調度和政策指導,強化過程管理,有序推進落實。同時,要加強與政法部門、綜合執法等多部門協作配合,建立違法違規行為查處、移送、協辦機制,實現聯合懲戒,依法有效打擊招投標領域涉黑涉惡問題。

        (三)加大宣傳,加強輿論監督。要充分運用宣傳渠道,發揮媒體作用,加強輿論監督,營造良好的社會氛圍,發揮正面引導作用,曝光違法違規行為。要及時向群眾公示整治重點,通告工作進展,公布整治成果,接受群眾監督。

        (四)加強重點核查。我局將對征集到的明確可查線索以及自治區住建廳轉辦的線索,按照分級管理權限,交由建設行政主管部門或城市管理綜合執法機關辦理。各縣、城區(開發區)住建局對轉辦的線索要組織力量進行重點核查,核查工作原則上應在收到我局轉辦線索之日起8個工作日內完成,并及時將情況反饋我局。各縣、城區(開發區)住建局征集到線索也要參照辦理。對查實的違法違規行為,應當依法依規進行處理。對發現的涉黑涉惡問題線索,及時移交政法部門。對發現的領導干部或工作人員違法違紀問題線索,及時移交紀檢監察部門。

        (五)及時匯總上報。各縣、城區(開發區)住建局要建立工作臺賬,及時總結專項整治工作推進落實情況,并于8月20日前報送至市住建局,報告內容應包括總體情況、工作措施、取得的成效(包含查處的違法違規行為、整治消除的行業亂象、移送的涉黑涉惡問題線索等量化指標)、發現的典型案例、建立或完善的制度機制、工作建議等。

        請各縣、城區(開發區)住建局明確一名同志作為專項整治工作聯絡員,于2020年7月6日前將本轄區專項整治工作方案及聯絡員名單報送我局。

         

         

        (聯系人:招投標監管科  趙善林,聯系電話:0771-5578364;覃文虹,聯系電話:0771-5535031)

         

         

         

         

        公開方式:主動公開                                       

          南寧市住房和城鄉建設局辦公室            2020年6月28日印發   


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