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        政策法規
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        南寧市住房和城鄉建設局關于印發《南寧市建筑施工企業信用管理辦法》的通知——南住建規〔2020〕3號

        2020-06-30 08:14    來源:未知    點擊:

        南寧市住房和城鄉建設局關于印發《南寧市建筑施工企業信用管理辦法》的通知——南住建規〔2020〕3號

        發布時間:2020-06-24 17:50     來源:南寧市住房和城鄉建設局    【 字體:    

        各縣、城區、開發區(管委會)住建局,各建筑業企業,各有關單位:

        現將《南寧市建筑施工企業信用管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

         

         

         

        南寧市住房和城鄉建設局   

        2020年6月1日        

         

         

         

         

        南寧市建筑施工企業信用管理辦法

         

         

        第一條 為加強建筑市場管理,營造誠信守法的市場環境,推進建筑市場信用體系建設,促進我市建筑業健康有序發展,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建筑市場信用管理暫行辦法》《廣西壯族自治區建筑業企業誠信綜合評價辦法(試行)》《廣西壯族自治區建筑市場主體“黑名單”管理辦法(試行)》等法律法規和文件規定,結合我市實際,制定本辦法。

        第二條 本辦法所稱信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建筑活動中,建筑施工企業信用信息的采集、認定、評價、使用及監督管理。

        第三條 本辦法適用于本市行政區域內從事房屋建筑工程、市政基礎設施工程等建筑活動的建筑施工總承包、專業承包企業的信用管理。

        第四條 市住房和城鄉建設局負責全市范圍內建筑施工企業的信用管理工作,負責建筑施工企業信用評價系統的建設管理。

        各縣、城區住建部門和開發區、五象新區管委會根據本辦法及市人民政府確定的建設工程分級管理權限負責相應的建筑施工企業信用管理工作。

        第五條 信用信息由業績、納稅情況以及優良行為信息、不良行為信息構成。

        業績是指建筑施工企業加入南寧市建筑業統計庫,每季度的建筑業產值情況。

        納稅情況是指建筑施工企業每季度累計在南寧市行政區域內已繳納的增值稅和所得稅的情況。

        優良行為信息是指建筑施工企業在本市工程建設活動中遵守相關法律法規、技術標準及規范和履行社會責任,獲得各級政府、住建部門以及市級相關部門的認可、獎勵或表彰的行為信息。優良信用加分不設上限。

        不良行為信息是指建筑施工企業在本市工程建設活動中違反相關法律法規、技術標準及規范,存在在工程質量、安全生產、文明施工和綜合管理等方面的不良行為,造成社會不良影響,受到縣級以上住建部門以及市級相關部門處罰或通報批評的行為信息。不良信用扣分不設下限。

        第六條 建筑施工企業信用評價由綜合評價和專業評價構成,專業評價按照房屋建筑工程和市政基礎設施分開評價。具體評價內容和評價標準詳見附表。

        第七條 信用信息設定有效期,信用信息的有效期自該信息參與信用評價之日開始計算,原則上有效期為一年(評價標準另外明確有效期的除外)。在有效期內,該信用信息參與實時評價,有效期屆滿后不再參與實時評價,轉入企業信用檔案。

        第八條 建筑施工企業的業績、納稅情況,由市住建部門向市統計部門、稅務部門采集。

        第九條  建筑施工企業獲得國家、自治區各類獎項信息,由獲獎企業提供相關證明材料,向市住建部門申報。

        第十條  其余優良信用、不良信用信息由作出通報表揚、通報批評的住建部門或開發區、五象新區管委會指定的管理單位(以下統稱“建設信用管理單位”)采集并認定。

        第十一條 按本辦法認定的建筑施工企業信用信息,由建設信用管理單位錄入建筑施工企業信用評價系統進行公示,公示期為5個工作日。建筑施工企業信用評價系統信息實時同步在南寧市住房城鄉建設局網站公布。

        公示期內的信用行為不參與信用評價計分,公示期滿即參與信用實時評價計分。企業和個人若對公示的信用信息有異議的,自公示之日起5個工作日內可向記錄該信用信息的建設信用管理單位書面提出異議申請。以單位名義申訴的,必須加蓋公章,以個人名義申訴的,必須簽署真實姓名,并提供相關證明材料。

        第十二條 建設信用管理單位在收到異議申請之日起15個工作日內組織調查處理并答復當事人。

        信用信息認定經核查確有錯誤的,予以撤銷或者糾正;信用信息認定經核查無錯誤的,維持原認定結果。

        異議處理期間,被異議的信用信息暫不納入信用考核計分。

        第十三條  依據本辦法評價得到的信用評價分值分為兩類:房屋建筑類分值=綜合分+房屋建筑專業分;市政基礎設施類分值=綜合分+市政基礎設施專業分。

        兩類分值分別對應運用到南寧市房屋建筑和市政基礎設施工程項目的招投標中。分值的具體運用方法在工程項目招標文件中明確。

        信用評價分超過100分的,按100分運用到招投標活動中。

        第十四條  建筑施工企業信用評價結果(房屋建筑類分值或者市政基礎設施類分值)為-30.0分(含本數)至-50.0分(不含本數)的,自該評價結果確定之日起,暫停該施工企業參與我市國有投資(含國有投資占主導或控股地位)項目招投標活動90天。

        建筑施工企業信用評價結果(房屋建筑類分值或者市政基礎設施類分值)低于-50.0分(含本數)的,自該評價結果確定之日起,暫停該施工企業參與我市國有投資(含國有投資占主導或控股地位)項目招投標活動180天。

        暫停期滿,建筑施工企業參與本次實時評價的信用信息轉入企業檔案,不再參與實時評價。

        第十五條 建筑施工企業初次參加我市建設工程招投標活動或建筑施工企業信用評價系統中無信用信息的,企業信用評價分按零分運用到招投標活動中。

        第十六條 建筑施工企業符合下列情形之一的,列入南寧市建筑市場主體“黑名單”

        (一)年度內企業在本市行政區域內承建或管理的項目累計發生3人及3人以上死亡的質量安全生產責任事故的;

        (二)以暴力、威脅等方式拒絕、阻礙行政執法人員依法履行現場監督檢查,或者拒不配合違法行為查處的;

        (三)企業因拖欠農民工工資引發50人以上群體性事件或者引發極端事件造成嚴重后果的;

        (四)企業承建的政府投資工程項目因拖欠農民工工資引發群體性事件的;

        (五)住建部、自治區住建廳規定應列入建筑市場主體“黑名單”的情形。

        第十七條  對列入南寧市建筑市場主體“黑名單”的企業及其主要責任人員,由市住建部門通過建筑施工企業信用評價系統向社會公布相關信息,并推送至市公共信用平臺。

        公布信息應包括單位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定或者其他執法文書(認定違法違規事實)、納入部門、管理期限等基本信息。

        第十八條  “黑名單”公布期限為自列入名單之日起一年。建筑市場各方主體修復不良信用并且在一年內未再次發生符合納入“黑名單”情形行為的,由原納入部門將其從“黑名單”移出。

        第十九條   對被公布納入“黑名單”的主體,在“黑名單”公布期限內,實施以下監管措施:

        (一)各級住建部門、開發區、五象新區管委會應當將納入“黑名單”的主體作為重點監管監察對象,建立常態化暗查暗訪機制,不定期開展抽查;加大執法檢查頻次,每半年至少進行1次抽查;發現有新的違法違規行為的,要依法依規從重處罰。

        (二)在“黑名單”期限內禁止參與我市政府主導的政府采購、國有投資(含國有投資占主導或控股地位)項目的招標投標、公共資源分配,政府購買服務等活動。非國有投資項目招標人可對被納入“黑名單”的主體予以限制。

        (三)各級住建部門、開發區、五象新區管委會不得將納入“黑名單”的主體列為評優表彰、政策試點和項目扶持對象。

        (四)行政審批部門在辦理行政許可事項時,應當對納入 “黑名單”的主體進行重點從嚴審查。

        (五)各級住建部門、開發區、五象新區管委會要強化與相關部門的協同監管和聯合懲戒,在其管轄工作中對被納入“黑名單”的主體予以依法限制。

        第二十條  本辦法自202061日起施行,有效期至2022531日。自本辦法施行之日起,原《南寧市建筑施工企業信用管理辦法》(南建規〔20186號)同時廢止,企業原有信用評價得分直接轉為綜合分。

         

         

         

        附表

        南寧市建筑施工企業信用行為考核(計分)標準(2020)

         

        一、綜合評價

        序號

        評價內容

        評價(計分)標準

        備注

         

        企業加入南寧市建筑業統計庫,對南寧市建筑業產值作出貢獻的,按其季度產值完成情況加分。

        一季度:產值30億元以上的,加15分;20—30億元的,加12分;10—20億元的,加8分;5—10億元的,加6分;1—5億元的,加4分;1億元以下的,加2分;

        二季度:產值70億元以上的,加15分;40—70億元的,加12分;30—40億元的,加8分;15—30億元的,加6分;2.5—15億元的,加4分;2.5億元以下的,加2分;

        三季度:產值110億元以上的,加15分;60—110億元的,加12分;50—60億元的,加8分;25—50億元的,加6分;3.5—25億元的,加4分;3.5億元以下的,加2分;

        四季度:產值150億元以上的,加15分;100—150億元的,加12分;80—100億元的,加8分;45—80億元的,加6分;5—45億元的,加4分;5億元以下的,加2分;

        區外施工總承包特級、一級企業在我市注冊設立子公司的,自子公司注冊成立起3年內,母公司可與子公司同時獲得產值加分。

         

         

         

        企業在南寧市依法納稅的,按其季度繳納的增值稅和所得稅納稅總額在建筑類企業中的排名情況加分。

        一季度:排名第1-20名的加15分;排名第20-50名的得12分;排名第50-100名的得8分;排名第100-200名的得6分;排名200—300名的,加4分。

        二季度:排名第1-20名的加15分;排名第20-50名的得12分;排名第50-100名的得8分;排名第100-200名的得6分;排名200—300名的,加4分。

        三季度:排名第1-20名的加15分;排名第20-50名的得12分;排名第50-100名的得8分;排名第100-200名的得6分;排名200—300名的,加4分。

        四季度:排名第1-20名的加15分;排名第20-50名的得12分;排名第50-100名的得8分;排名第100-200名的得6分;排名200—300名的,加4分。

         

        獲獎

        情況

        企業獲得廣西壯族自治區主席質量獎的,每次加15分;獲得廣西壯族自治區主席質量獎提名獎的,每次加10分;獲得南寧市市長質量獎的,每次加10分。有效期36個月。

         

        1.在本市行政區域內從事建筑業活動獲得各級人民政府或住建部門通報表彰或表揚的,國務院通報每次加20分,住房城鄉建設部或自治區人民政府通報每次加15分,自治區住房城鄉建設主管部門或南寧市人民政府通報每次加10分,市級住建部門或縣級人民政府通報每次加8分,縣、城區、開發區住建部門通報每次加3分。

         

        2.響應市委、市人民政府及號召,配合市住建部門積極參與脫貧攻堅戰,扶持貧困村產業發展、基礎設施建設、貧困人員就業等獲得市委、市政府或市住建部門通報表揚的,每次加5分;企業與市級貧困村結對幫扶,取得良好效果并獲得市委、市政府或市住建部門通報表揚的,每次加8分。(結對幫扶效果以年度評估結果為依據。)

         

        3.響應市委、市人民政府的號召,履行社會責任,配合市住建部門完成全市性各類重大活動、搶險救災等工作,并獲得通報表揚的,每次加5分。

         

        4.企業在我市積極開展新型建筑產業工人隊伍試點工作,取得良好效果,獲得市住建部門通報表揚的,每次加5分。

         

        5.配合市級住建部門黨組織、工會等完成基層黨建(含黨員服務站建設、項目工會建設)工作,被評為優秀等次的,每次加3分。

         

        6.因其它情況獲得市級住建部門通報表揚的,酌情加1—2分。

         

        1.企業未按時履行行政處罰義務繳納處罰金的,每次扣1分;拒不履行行政處罰義務繳納處罰金的,每次扣3分”

         

        2.企業未按要求參加住建部門召開的安全生產例會、視頻會議、清欠協調會、約談會等會議,被住建部門通報批評的,每次扣3分。

         

        3.企業參與違法建設的,每發現一起扣6分。

         

        4.企業存在違法分包、掛靠行為,受到行政處罰的,每次扣6分。

         

        5.投標人放棄中標或者中標候選人資格的,或者串通參與招投標活動的,每次扣10分

         

        6.企業被人民法院列入失信被執行人名單的,每次扣6分。

         

        7.因其它情況被市級住建部門通報批評的,酌情扣0.5—2分

         

         

        二、專業評價

        序號

        評價內容

        評價(計分)標準

         

         

         

         

         

        企業在本市行政區域內承建的工程項目獲得國家級獎項:魯班獎、詹天佑獎、市政金杯示范工程、國家優質工程金質獎每個得10分,有效期36個月;

        獲得部級安全標準化示范工地、國家優質工程獎(中施協評審)每個得8分,中國土木工程詹天佑獎優秀住宅小區金獎、中國建筑工程裝飾獎、中國鋼結構金獎、中國安裝之星的,每個得5分,有效期24個月;

        獲得建設工程BIM大賽(中建協組織)BIM技術綜合或者BIM單項一類成果的,每個得6分,有效期12個月;

        獲得全國工程建設優秀QC小組活動成果(中建協評審)Ⅰ類成果的,每個得3分,有效期12個月;

        獲得廣西工程建設優秀QC小組活動成果一等獎的,每個得2分,有效期12個月;

        獲得自治區安全文明工地、廣西優質工程(真武閣杯)的,每個得3分,有效期12個月;

        獲得市級安全文明工地、邕城杯獎項的,每個加2分,有效期12個月。

        1.同一項目分別獲得國家、自治區及市級同類別獎項的,取最高加分值,不同時重復加分。2.同一項目多個單體、標段或者QC小組同時獲得同類獎項的,視為一個獲獎項目。

        3.區外施工總承包特級、一級企業在我市注冊設立子公司的,自子公司注冊成立起3年內,母公司或子公司承建項目獲獎的,母公司與子公司可同時加分。

        履 約 情 況

        在本市行政區域內承接國有投資項目,被城建項目業主誠信履約考評評為優秀的,加10分;評為不合格的,扣10分。

         

         

        1.在本市行政區域內承建的項目被市級住建部門評為建筑施工領域安全生產標準化考評優良項目的,每個項目加3分。建筑施工企業安全風險等級分級評定被市級住建部門評定為A級的,每次加3分,評為B級的,每次加2分。

         

        2.在本市行政區域范圍內承建的項目獲得綠色建筑二、三星級評價標識且被評為廣西壯族自治區建筑業綠色施工示范工程的,或者被自治區住建廳列為裝配式建筑、BIM技術以及鋼結構建造等示范項目的,每個項目加3分;被市級住建部門列為裝配式建筑、BIM技術以及鋼結構建造等示范項目的,每個項目加2分。

         

        3.在本市行政區域范圍內承建的項目建設過程中,采用新技術、新工藝、新設備、新材料,取得良好效果,并獲得住建部門或相關行政主管部門通報表揚的,每次加3分。

         

        4.在本市行政區域內承建的項目在工程質量、安全和文明施工、生態環境保護等方面符合管理要求,且成效顯著,被住建、綜合執法、生態環境等相關部門以及大行動辦、水環境治理指揮部等專門機構通報表揚的,每次加3分.

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        1.在日常施工生產過程中,因落實文明施工、揚塵污染治理措施不到位,同一建設項目 1個月內累計被市大行動辦錄入南寧市城市治理考評系統中的揚塵考評系統或美麗考評系統,經核準實施有效扣分達3次(含3次及以上),每個項目扣1分;經核準實施有效扣分達5次(含5次及以上)的,每個項目扣2分;被媒體曝光的,每次每個項目扣1分。

         

        2.在建項目施工現場未按有關規定開展生活垃圾分類宣傳、培訓,未設置分類設施并按要求開展生活垃圾分類工作的,每個項目每次扣1分。

         

        3.在日常施工生產過程中,未按相關要求做好實名制工作,在廣西建筑農民工實名制管理平臺上因項目工人采集率、考勤率、桂建通綁卡率、銀行代發率和專戶綁定率等考核指標不達標,被市住建部門通報批評的,每次扣2分;被自治區住建部門通報批評的,每次扣3分。

         

        4.未按要求使用南寧市隱患治理信息系統(南寧市安全生產綜合信息平臺),被住建部門通報批評的,每次每個項目扣2分。

         

        5.在本市行政區域內承建的施工總承包項目中的園林綠化工程施工不符合質量、安全和文明施工管理要求,被園林綠化主管部門依據其信用評價辦法扣分,并通報住建部門的,每次通報扣2分。

         

        6.未按住建部門或建設工程質量安全監督機構要求報送有關安全生產、揚塵整治、清欠、工程進度等自查自檢報告、總結、數據或拒不服從監督管理的,每次扣3分。

         

        7.未按要求通過有關信息系統從《南寧市建設工程質量安全專家庫》抽取專家開展危險性較大的分部分項工程方案論證、評審的,每項目每次扣3分。

         

        8.在日常檢查中被住建部門或建設工程質量安全監督機構下達停工通知書的,每次扣3分。

         

        9.企業發生質量安全生產事故未按要求向有關部門報告被通報批評的,每次扣3分。

         

        10.在本市行政區域內承建的項目不符合質量、安全和文明施工、生態環境保護等管理要求,被住建、綜合執法、生態環境等相關部門以及大行動辦、水環境治理指揮部等專門機構約談或通報批評的,每次扣3分;經責令整改仍未按時完成,或者造成較大社會影響的,每次扣5分。

         

        11.在本市行政區域內承建的項目被自治區住建廳列入嚴管工程名單的,每次每個項目扣3分。

         

        12.在本市行政區域內承建項目現場使用無資質混凝土生產企業生產的預拌混凝土的或者使用未經登記的合法混凝土攪拌車輛的,每次扣5分。

         

        13.在本市行政區域內承建項目施工中使用無資質建筑垃圾運輸車輛、被納入建筑垃圾運輸行業不良信息名錄或建筑垃圾運輸行業黑名單的建筑垃圾運輸車輛的,每次扣5分。

         

        14.在日常行業生產、經營活動中,未能妥善處理因工程款糾紛引發勞務隊伍、材料供應商等集聚討薪、討工程款,有圍堵企業或項目現場行為并造成一定社會影響被通報批評的,扣5分;有圍堵市政道路、政府及相關部門的行為,并造成較大社會影響被通報批評的,扣8分;經相關部門協調,未能妥善處理并導致農民工多次集聚討薪,影響惡劣被通報批評的,扣10分。

         

        15.違反規章,造成重大危險源失控的,每次扣10分。

         

        16.因其它情況被住建部門通報批評的,酌情扣0.5—3分

         

         本評價標準信用信息得分中指標有效期超過12個月的,得分采用衰減制,即所得分值在有效期前12個月按100%得分計算,在第13至24個月期間按60%得分計算,在第25至36個月期間按30%得分計算。

         

         

         

        公開方式:主動公開                                       

          南寧市住房和城鄉建設局辦公室            2020年6月1日印發 

         


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